상관지칭 시안시장은 말했다. “반드시 시안이 국가 중심도시를 건설하는 것을 지지하고 대 시안 핵심기능을 강화해야 합니다. 대관중(關中)을 이끌어나가고 대서북을 인도하여 국가를 위해 복무하는 전략에서 역량을 발휘하게 해야 합니다.”

본지기자/ 차이루펑（蔡如鵬）

올해 양회에서 국가 중심도시를 건립하는 것은 시안 대표들이 열렬하게 토론하는 주제였다. 대표들은 대 서북지대에 위치하고 있는 시안은 ‘일대일로’전략의 투철한 실시 및 전면적이고 혁신적인 개혁실험, 국가자주 혁신적 시범구와 산시자치구자유무역구의 질서 있는 추진에 의해 전국 발전중의 전략지위가 날로 뚜렷해지고 있고 이미 서북지구의 선두자인 코기러기가 됐다고 인정했다.

3월 7일 오전, 전국인민대표대회 대표 시안시장 상관지칭은 ‘정부공작보고’를 심의할 때 “반드시 시안이 국가의 중심도시로 건설되는 것을 지지하고 대 시안 핵심기능을 강화해야 한다. 대 관중을 이끌어나가고 대 서북을 인도하여 국가를 위해 복무하는 전략에서 역량을 공헌하게 해야 한다”고 건의했다.

회의를 마친 후, 상관지칭은 이 화제로 인해 ‘중국신문주간’의 특별취재를 받았다. 그는 시안이 국가 중심도시를 건설하는 조건은 이미 기본적으로 성숙되었다고 말했다. “우리는 용머리 작용을 잘 발휘해야 합니다. 서북지구의 발전 가속화를 선도해야 합니다.”

“서북지구는 국가 중심도시를 필요로 합니다”

중국신문주간: 시안은 왜 국가 중심도시로 건설되고자 합니까?

상관지칭(上官吉慶): 최적화 지역의 발전구조로 봤을 때 서북지구는 국가 중심도시의 배치를 필요로 합니다. 서북지구는 국토면적이 넓고 산깐닝칭신(陝甘寧青新) 서북 5개 성의 국토면적은 311.29만 평방 킬로미터로 전국의 32.4%를 차지합니다. 이곳은 서북 대 개발의 주요한 전장이며 국가가 대외로 개방하는 최전방으로 전략적 지위가 아주 큽니다. 그러나 국가가 명백히 지시를 내려 건설한 8개 국가 중심도시 중에 서북지구는 아직 하나도 없습니다. 이것은 지역의 조화로운 발전에 불리합니다.

국가전략 실현으로 볼 때 시안은 응당 국가중심도시에 들어가야 합니다. 2009년 국무원에서 반포한 ‘관중-천수경제발전계획’에서 명확하게 시안을 국제화대도시로 만들자고 제출했습니다. 국가의 ‘일대일로’전략에서도 시안을 ‘내륙 형 개혁개방 신고지’로 건설하자고 제출했습니다. 아울러 시안은 싼시자유무역구의 핵심분야이므로 중요한 개혁개방의 실험적인 임무를 떠안고 있습니다. 이런 국가전략과 임구의 실현을 유력하게 추동하도록 하기 위해 시안이 ‘대 관중을 이끌어가고 대 서북을 인도하여’ ‘용머리’작용을 충분히 발휘하게 해야 합니다. 중앙에서는 응당 시안을 국가 중심도시에 넣는 것을 고려해야 합니다.

발전의 현실 기초상으로 볼 때, 시안은 이미 국가중심도시로 건설될 기본적인 조건을 전부 갖추었습니다. 시안은 중국의 중요한 교통, 정보, 상업무역중추 지역이며 금융중심으로서 동쪽과 서쪽을 이어주고 남북을 연결하는 중요한 전략적 지위에 놓여있습니다. 시안 과학교육 종합실력과 기술혁신 능력은 전국에서 앞자리를 차지하며 산업기초도 충분합니다. 군공자원도 풍부하여 전국의 중요한 항공항천, 전자정보와 선진장비제조업의 기지입니다. 동시에 시안은 또 돌출한 역사문화, 항구플랫폼과 국제영향력 등 수많은 장점을 가지고 있습니다. 총체적으로 시안이 국가 중심도시로 건설될 조건은 이미 기본적으로 성숙돼 있습니다.

얼마 전에 열린 시안시 제13차당대표대회와 시16기 인민대표대회 1차회의에서 우리는 국가 중심도시로 건설되는 것을 금후 5년의 분투목표와 전략적 핵심으로 확정했습니다. 이는 전 시 인민의 공동의 의지입니다. 우리는 국가중심도시로 건설될 중요한 사명감을 떠안을 결심과 자신감이 있습니다.

중국신문주간: 시안이 국가 중심도시로 건설되면 어떤 영향력을 발휘할 수 있습니까?

상관지칭:  개괄하면 ‘네 가지가 유리하다’입니다. 국가의 ‘일대일로’전략을 추진하는데 유리합니다. 시안은 실크로드의 시발점으로 ‘일대일로’전략의 실시에서 중요한 배역과 사명을 담당하고 있습니다. 시안은 국가 중심도시를 건설하면 대내대외적인 개방연동을 효과적으로 추진할 수 있고,  ‘일대일로’의 건설에 적극적으로 복무하고 참여하여 내륙에서 고지를 개방할 수 있습니다.

그 다음으로는 정책의 기회가 더해지는 겁니다. 목전에 시안은 여러 항목의 국가혁신개혁실험, 시행처, 시범임무를 걸머지고 있습니다. 이외에도 전면적 혁신개혁 실험구, 국가자주 혁신시범구와 싼시자유무역구 핵심건설 및 국경간 무역 비즈니스, 새 에너지자동차, 다음세대 인터넷 등 근 20여종에 달하는 국가급시행처, 임무시범이 포함되어 있습니다.  특히 성위성정부에서는 서함신구(西咸新區)를 시안에 넘겨 관리하게 하여 시안이 진정으로 국가중심도시를 건설할 대규모와 구조를 갖추게 하였습니다. 시안이 국가중심도시를 건설하는 것은 관중도시군의 발전가속화를 추진하는데 이롭고 서북지구의 빠른 굴기를 지탱하고 서북복지경제의 새로운 발전추세를 형성했습니다.

그 다음으로는 과학기술 혁신자원이 풍부합니다. 시안 과학기술 종합실력과 기술혁신 능력은 전국에서 앞자리를 차지하고 산업기초가 풍부하고 군공자원이 농축되어 전국의 중요한 항공항천, 전자정보와 선진장비제조업의 기지로 되었으며 국내 항천의 3분의 1 이상, 항공의 4분의 1의 과학연구, 생산역량이 집중되어 있어 군민융합산업의 선천적인 우세를 갖고 있습니다. 시안이 국가 중심도시로 건설되면 혁신자원의 우세를 경제발전의 우세로 전환시켜 지역의 산업전형 개선을 추진하는데 유리합니다.

네 번째는 문화브랜드가 유명합니다. 시안은 세계 4대 문명고도의 하나이고 중국전통문화의 중요한 발원지이며 세계 저명한 관광목적도시이기도 합니다.  6개나 되는 세계문화유산이 있어 중국의 ‘천연역사박물관’이라고 불리죠. 시안을 국가 중심도시로 건설하면 우수한 전통문화의 뿌리와 맥을 계승하고 보호하는데 유리합니다. 세계문화 유명도시의 매력을 한껏 발산하고 실크로드의 문화고지를 만들면 국가문화의 소프트 파워를 높일 수 있습니다.

중국신문주간:  당신이 보기엔 시안을 어떻게 중국 중심도시로 건설해야 하나요?

상관지칭: 시안을 국가 중심도시로 건설하려면 반드시 네 개의 포인트를 잘 파악해야 합니다. 첫 번째는 기획을 잘 해야 합니다. 기획이 용머리 작용을 충분히 발휘하여 세계의 일류 도시 기준에 적극 맞추고 대 시안기획을 잘 하여 실질적이고 과학적인 기획으로 국가 중심도시건설을 인도해야 합니다.

두 번째는, 강한 산업을 잘 해야 합니다. 고 첨단산업과 산업의 고 첨단화를 만드는 것을 에워싸고 전국 나아가서는 세계적으로 영향력 있는 산업 집단과 인지도 있는 기업을 키우는데 진력해야 합니다. 적극적으로 글로벌산업 속의 ‘시안 위치’를 찾아야 합니다.

세 번째는 특색을 잘 드러내야 합니다. 이것은 시안이 국가중심도시를 건설하는 핵심입니다. 문화자신감을 굳게 하고 시안의 천년 고도, 실크로드의 시발점, 화하기원의 역사문화가치를 충분히 발굴하여야 합니다. 중화문명의 정신적 지표를 지키고, 계승하고 발양시키며 ‘시안 스토리’를 잘 이야기하고 ‘시안의 이미지’를 높이고 ‘시안의 목소리’를 전파하며 국가문화의 소프트 파워를 증강시키기 위해 노력하고 문화강국의 건설을 가속화하기 위해 ‘시안 파워’를 발전시켜야 합니다.

네 번째는, 환경을 최적화해야 합니다. 환경건설을 국가중심도시로 만드는 기초적인 공정으로 틀어쥐어야 합니다. 생태환경과 투자서비스, 생활품질 ‘세 개 환경’ 건설을 특별히 틀어쥐고 지속적으로 스모그 오염퇴치, 교통체증의 원활함과 진령 생태보호,’ ‘여덟 갈래 물이 장안을 감싼’ 공정 등 중대한 치료공정을 추진하여야 합니다. 대대적으로 ‘행정효능혁명’을 추진하고 실제적이고 양호한 환경으로 자금을 유치하고 비즈니스를 발전시켜 인재를 끌어들이고 지혜를 모아 온 힘을 다해 옛 것을 계승하고 새로운 것을 받아들이는 개방되고 포용된, 고 첨단 양질의, 융합되고 살기 좋은 양질의 시안으로 만드는 것입니다.

중국신문주간 : 시안의 국가 중심도시건설을 위해 당신은 어떤 구체적인 정책의 지지를 얻기를 바랍니까?

상관지칭: 시안의 국가중심도시건설을 지탱하기 위하여 나는 이번 회의에서 3가지 구체적인 건의를 제출하였습니다. 첫 번째 조건은, 국가의 유관부문 위원회에서 ‘실크로드경제지대’와 ‘장강경제지대’ 두 개의 큰 국가전략의 전 국면의 고도를 추진하여 시위(西渝) 고속철도 항목의 입안을 가속화하고, 건설을 힘써 가동시키며 이 하나의 중대한 서부교통항목이 하루빨리 건설되어 투입되기를 바라며, 구역경제발전을 일으켜 세우고 연선의 광대한 군중들에게 행복을 주기를 바랍니다.

두 번째 건의는, 환경보호부와 발전개혁위원회에서 시안의 지하철 제3기 건설기획에 대해 빠른 시일 내에 평가하고 상의하며 또 자본금의 비례와 건설연한에도 정책상의 지지를 줄 수 있기를 바랍니다.

마지막 한 가지 건의는 재정부와 주택건설부, 수리부(水利部) 등 국가유관부문위원회에서 시안을 2017년 국가 스펀지 도시건설 시행처로 정하여 기술, 자금 등 방면에서 크나큰 지지를 주기를 바라며 시안의 스펀지도시건설을 추동하기를 바랍니다.

이외에, 우리는 국가유관부문위원회에서 국가전략층면에서 시안을 위해 대 시안 기획을 잘 하여 국가중심도시건설의 요구에 부합되도록 지도하는 것입니다.

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